中国电力网（微信公众号：China_Power_com_cn）获悉，9月26日，东北多地限电引发关注，“东三省用电高峰拉闸限电”、“东北限电”等话题登上微博热搜，由于突然从有序用电变成拉闸限电，限电范围迅速扩大到居民用电，这让很多当地居民都感觉措手不及。

据报道，自9月10日至22日，辽宁省共启动6轮III级（负荷缺口5%-10%）和3轮IV级（负荷缺口5%及以下）有序用电措施，期间涉及23196户次企业，最大错避峰243.67万千瓦，用电影响范围限制在部分工业企业。

9月23日至25日，由于风电骤减等原因，电力供应缺口进一步增加至严重级别，辽宁省启动3轮II级（负荷缺口10-20%）有序用电措施，个别时段在实施有序用电措施最大错避峰416.92万千瓦的情况下，电网仍存在供电缺口。为防止全电网崩溃，根据《电网调度管理条例》，东北电网调度部门依照有关预案，直接下达指令执行“电网事故拉闸限电”。

东北限电为何扩大到居民用电？

要知道，拉闸限电不同于有序用电，是保电网安全的最终手段，用电影响范围立即扩大到居民和非实施有序用电措施企业。

9月23日晚间，国家电网吉林供电公司和通化供电公司分别发布通知称，为了保证电网安全稳定运行，按照东北电网指令，吉林（省）电网于当天16时37分采取限电措施，导致部分用户停电，恢复供电时间待东北电网通知。目前，这两条公告均已被删除。

在国网吉林、通化两地供电公司的通知中均提及了此次限电的原因：受电煤紧缺、火电机组停机容量大、新能源发电电力偏小和电力负荷增长等因素综合影响，东北电网电力供应持续紧张。

中国电力网（微信公众号：China_Power_com_cn）注意到，电力短缺也带来了用水问题。

9月26日，吉林市新北水务有限公司在微信公众号上发文称“按照国家电网要求，将执行东北电管局和吉林省能源局有关有序用电的精神，不定期、不定时、无计划、无通知停电限电，此种情况将持续到2022年3月份，停电、停水变为常态”。目前，此通知已经被删除。

9月27日，“吉林市新北水务有限公司”微信公众号发布声明称：因担心可能临时停电导致公司供水区域用户发生临时停水情况，公司于9月26日在公众号上发布通知，主要是为了提醒广大用户及时做好储水准备。但该通知措辞不当、内容不准确，给相关用户和公众造成误解。乐虎为此深感自责，并将严肃对待此事，严格按公司制度处理相关责任人。

事实上，限电并非仅在东北地区执行，全国多地都在执行限电工作。今年以来，受煤炭价格大幅上涨且持续高位运行影响，国内电力面临供需紧张局面。广东、广西、云南、江苏、浙江、宁夏等省区都陆续发布过“有序用电”的通知。

不过，在南方一些省份，限电目前仅发生在部分工厂，东北为何要限制居民用电？一位东北某地电网工作人员表示，由于东北整体上工业类型、数量相对少，大部分变电站和电厂都是民用多一些，和南方的情况有很大区别。

针对东北多地限电一事，，辽宁、吉林两省于9月26日召开会议，对电力保障工作进行安排，并提出要最大可能避免出现拉闸限电情况。

辽宁省工信厅在沈阳召开的全省电力保障工作会议上指出，7月份以来，由于发电能力大幅下降，辽宁省电力短缺。9月23日至25日，电力供应缺口进一步增加至严重级别。为防止全电网崩溃，东北电网调度部门依照有关预案，直接下达指令执行“电网事故拉闸限电”，用电影响范围扩大到居民和非实施有序用电措施企业。

会议要求：①辽宁省工信厅要保证有序用电实施到位，最大可能避免出现拉闸限电情况。②各地方电力运行主管部门避免拉闸限电涉及安全生产、民生和重要用户。③电网公司要延长有序用电负荷缺口预测时间和预警等级发布时间，扩大告知范围，便于用户提前安排用电计划。④发电企业要增加用电高峰时段发电能力。

能耗双控为何成为限电主要因素？

同时，有业内人士指出，与往年夏季用电高峰时期的错峰用电政策不同，此次限电，“能耗双控”成为各地在采取限电措施中被反复提及的因素。

中国电力网（微信公众号：China_Power_com_cn）查阅公开资料发现，今年上半年，发改委印发《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，一半以上的省份上半年“双控”目标未能完成。随着年终大考的逼近，被“点名”的地区要想扭转局面，必须采取一定措施，力求尽快改善能耗问题。

而随着多地能耗双控政策的升级，目前，已经有16个省份出台了力度不等的限电措施——力度较小四川，要求“暂停非必要性生产、照明、办公负荷”；力度较大宁夏，则要求“高耗能企业停限产一个月”。江苏、广东、浙江等化工大省更是重拳出击，对数千家企业采取了“开二停五”“限产90%”等措施。

9月26日，人民日报海外版编辑部旗下微信公众号“侠客岛”发表题为《【解局】生产旺季搞拉闸限电，咋回事？》的文章，人民日报官方微博转发了该文。文章指出，各地全力优化能耗指标、不惜关停生产甚至影响居民生活用电的“一刀切”做法，跟开学前狂补作业一个道理。

文章称，今年上半年多地能耗不降反升，9省区能耗强度、消费总量均被国家发改委给出一级预警。考核压力下，各地又赶紧立“军令状”、加速整改。但转眼已近四季度，全年指标如何达成？于是，一些地方就采取强力手段，定指标、压任务，对产业园区和行业强制性限产停工、拉闸限电。

文章进一步说道，做好“能耗双控”的办法其实有很多：比如，调整产业结构，淘汰落后产能，通过技术升级提升资源利用率；再如，优化地区、产业、企业间的能源梯级利用，借助智慧化管理系统减少能源浪费；还可以对既有建筑进行节能改造、绿色照明、绿色制冷，聘请专业公司设计绿色节能方案等。

守住民生用电底线，确保采暖季煤炭安全

据“吉林发布”微信公众号9月27日消息：近期电煤短缺、供电紧张，吉林省委、省政府高度重视，省委书记景俊海，省委副书记、省长韩俊多次批示、提出要求。省委常委、常务副省长吴靖平指出，受全国性煤炭紧缺、煤价高企、煤电价格倒挂影响，目前绝大多数省份出现供电紧张局面。要从保民生保供暖大局出发，坚持“五路并进”增加煤炭供应。落实与蒙东煤矿中长期供煤协议，加大进口煤采购，组织省内煤矿安全释放产能，千方百计扩大市场煤供应，确保储备煤足量达标，做到采暖期电煤不断供、暖气不停供，维护群众正常生产生活秩序。

此前，据9月13日国家发改委官网发布消息，要求推动煤炭中长期合同对发电供热企业全覆盖，确保发电供热用煤需要，守住民生用煤底线。有关部门要求，完善燃煤电厂安全存煤制度，降低旺季电厂存煤标准，守牢7天存煤安全底线。电煤消费旺季原则上电厂存煤可用天数应保持在7-12 天，用煤高峰期存煤上限不高于12天。

9月25日，东北地区发电采暖用煤中长期合同全覆盖集中签约仪式在北京举行，签署的煤炭中长期合同涉及国内主要煤炭生产企业、保供煤矿和东北地区重点发电供热企业。此举将发电供热企业中长期合同占今冬用煤量的比重提高到100％。

国家发改委经济运行局局长李云卿在签约仪式后透露，国家发改委近期已采取多项措施，加快释放煤炭先进产能，主要包括组织保供煤矿核增产能、支持保供露天煤矿接续用地补签煤矿中长期合同、压实中长期合同履约践诺责任等，全力保障今冬明春采暖季煤炭的安全稳定供应。